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          明確了!2025年,農(nóng)村快遞要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)
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          添加時(shí)間:2021-07-27 08:43:47

          國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年7月26日下午2時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)陳凱和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。

          以下為吹風(fēng)會(huì)實(shí)錄——
          國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗:
          女士們、先生們,大家下午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定完善農(nóng)村寄遞物流體系措施,為幫助大家更好地了解相關(guān)情況,今天我們非常高興邀請(qǐng)到國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)陳凱先生,請(qǐng)他為大家介紹相關(guān)情況,并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司負(fù)責(zé)人陳勇先生,商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人李剛先生,國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)金京華先生。
          下面,我們首先請(qǐng)陳凱先生作介紹。
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          國(guó)家郵政局副局長(zhǎng) 陳凱:
          各位媒體朋友,大家下午好。首先我代表國(guó)家郵政局向長(zhǎng)期以來(lái)支持郵政快遞業(yè)發(fā)展的新聞媒體的各位朋友表示衷心感謝。
          黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示,李克強(qiáng)總理連續(xù)兩年在《政府工作報(bào)告》中進(jìn)行部署。7月14日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定完善農(nóng)村寄遞物流體系的措施,為加快發(fā)展農(nóng)村寄遞物流指明了工作方向。下面,我向大家介紹一下有關(guān)情況,主要包括四個(gè)方面。
          一、農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的背景和意義
          農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)的重要渠道之一,對(duì)滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。近年來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,郵政快遞業(yè)與各方共同發(fā)力,持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)取得新突破。今年上半年,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)快遞的收投量已經(jīng)超過(guò)200億件,較去年同期增長(zhǎng)了30%以上,為服務(wù)“六穩(wěn)”“六?!弊鞒隽素暙I(xiàn)。與此同時(shí),農(nóng)村寄遞物流體系也存在末端服務(wù)能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等一些突出問(wèn)題,亟待完善頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)體系建設(shè),提升發(fā)展質(zhì)效。完善農(nóng)村寄遞物流體系,將有助于進(jìn)一步滿足廣大農(nóng)民對(duì)更高標(biāo)準(zhǔn)、更多種類的寄遞服務(wù)需求,充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中的重要作用。
          二、農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的思路和目標(biāo)
          建設(shè)農(nóng)村寄遞物流體系將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,健全縣、鄉(xiāng)、村寄遞服務(wù)體系,補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板,推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)流通體系建設(shè),促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè),更好滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費(fèi)升級(jí)需求,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)作出積極貢獻(xiàn)。建設(shè)農(nóng)村寄遞物流,要堅(jiān)持四個(gè)工作原則:
          一是堅(jiān)持以人民為中心、惠及民生;二是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo);三是堅(jiān)持完善體系、提高效率;四是堅(jiān)持資源共享、協(xié)同推進(jìn)。我們確定的工作目標(biāo)是:到2025年,基本形成開(kāi)放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù),農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出、消費(fèi)品進(jìn)得去,農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高,便民惠民寄遞服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
          三、農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的工作路徑
          完善農(nóng)村寄遞物流體系將聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,兼顧行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展方向,統(tǒng)籌各方資源,打造四個(gè)支撐體系,推動(dòng)完成四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
          第一,突出重點(diǎn)支撐,加強(qiáng)體系建設(shè)。
          為破解農(nóng)村寄遞物流體系發(fā)展中遇到的突出問(wèn)題,更好發(fā)揮農(nóng)村郵政的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),我們將充分利用農(nóng)村各類末端配送的社會(huì)資源,有效統(tǒng)籌寄遞物流與農(nóng)村電商、交通運(yùn)輸、供銷、商務(wù)流通等相關(guān)資源實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,加快補(bǔ)齊農(nóng)村冷鏈寄遞短板,建立健全四大體系:一是加強(qiáng)農(nóng)村郵政體系建設(shè),注重發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)在邊遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)支撐作用,提升農(nóng)村郵政基本公共服務(wù)水平;二是健全末端共同配送體系,我們將統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)郵政、快遞、交通、供銷、商貿(mào)流通等相關(guān)資源,推廣共同配送模式;三是優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系,我們將建設(shè)100個(gè)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū),深化農(nóng)村寄遞與電商、交通的協(xié)同共進(jìn);四是構(gòu)建冷鏈寄遞體系,鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)和社會(huì)資本在田頭市場(chǎng)、快遞物流園區(qū)建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)加工設(shè)施。通過(guò)以上四個(gè)體系的建設(shè),著力增強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)能力,強(qiáng)化資源共享,深化協(xié)同融合,提升農(nóng)產(chǎn)品的流通效能。
          第二,聚焦重點(diǎn)任務(wù),完善配套保障。
          農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)將充分發(fā)揮有效市場(chǎng)與有為政府的作用,促進(jìn)城鄉(xiāng)普惠、助力鄉(xiāng)村振興、增進(jìn)民生福祉,著力解決農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)品送進(jìn)來(lái)和農(nóng)產(chǎn)品寄出去的問(wèn)題,推動(dòng)完成四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):一是分類推進(jìn)快遞進(jìn)村工程,在東中部農(nóng)村地區(qū)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,提升快遞進(jìn)村水平;在西部農(nóng)村地區(qū)充分發(fā)揮郵政在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大快遞進(jìn)村的覆蓋面。二是完善農(nóng)產(chǎn)品上行的發(fā)展機(jī)制,將建設(shè)300個(gè)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范項(xiàng)目,探索為農(nóng)產(chǎn)品上行提供專業(yè)化寄遞服務(wù)模式。三是加強(qiáng)寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)縣級(jí)寄遞物流公共配送中心和村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站,加快農(nóng)村郵路的汽車化。四是深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革,簡(jiǎn)化農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的備案手續(xù),加強(qiáng)農(nóng)村寄遞服務(wù)監(jiān)管,保障群眾合法權(quán)益。
          四、抓好農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的貫徹落實(shí)
          建設(shè)農(nóng)村寄遞物流體系離不開(kāi)各級(jí)政府的重視與支持,需要將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇,落實(shí)地方財(cái)政事權(quán)及支出責(zé)任,支持村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站的建設(shè)。同時(shí),各有關(guān)部門也將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立工作機(jī)制,研究出臺(tái)配套政策,及時(shí)總結(jié)推廣典型的經(jīng)驗(yàn)做法。國(guó)家郵政局將把農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)作為“十四五”時(shí)期最重要的工作之一,統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn),為暢通“雙循環(huán)”提供更好的寄遞物流服務(wù)。
          我就先介紹以上四個(gè)方面的情況。謝謝。
          壽小麗:
          下面開(kāi)始提問(wèn),提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu),請(qǐng)媒體朋友們開(kāi)始提問(wèn)。
          中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
          我想問(wèn)一下現(xiàn)在我國(guó)目前有不少農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)購(gòu)商品還送不進(jìn)村,請(qǐng)問(wèn)建設(shè)農(nóng)村寄遞物流體系當(dāng)中能不能解決這個(gè)問(wèn)題?還將面臨哪些困難?該如何來(lái)克服?謝謝。
          陳凱:
          謝謝這位記者的提問(wèn)。你所反映的問(wèn)題確實(shí)是我們不少農(nóng)村群眾迫切需要解決的難題。將網(wǎng)購(gòu)商品及時(shí)送達(dá)建制村,讓農(nóng)村群眾能夠享受到與城市居民相同的快遞服務(wù),應(yīng)該講一直以來(lái)是郵政管理部門始終推進(jìn)努力的一個(gè)工作方向。當(dāng)然,從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看,確實(shí)存在一些現(xiàn)實(shí)困難。
          第一方面,我們傳統(tǒng)的郵政體系在網(wǎng)絡(luò)布局、組網(wǎng)模式、服務(wù)能力基本是以滿足郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù),比如,黨報(bào)黨刊的投遞、信件的派送,是以這樣的一種體系來(lái)建立的,與廣大農(nóng)民群眾對(duì)網(wǎng)購(gòu)的需求、對(duì)網(wǎng)購(gòu)的期盼,在服務(wù)能力上確實(shí)存在一定的差距。
          第二方面,農(nóng)村地區(qū)特別是一些建制村,從目前快遞業(yè)務(wù)量的發(fā)展情況來(lái)看,基本上屬于業(yè)務(wù)量偏小、成本居高不下,特別是建制村在坐落的地理位置上相對(duì)分散,在作業(yè)組織上確實(shí)存在成本居高不下的問(wèn)題,特別和城鎮(zhèn)快遞運(yùn)營(yíng)的成本相比較,確實(shí)高出很多,這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。所以,目前市場(chǎng)主體,很多快遞企業(yè)確實(shí)存在不愿下、下不去,還有下去了穩(wěn)不住、待不住這樣的問(wèn)題,確實(shí)是當(dāng)前的現(xiàn)狀。
          第三方面,從目前農(nóng)村各類資源的整合情況來(lái)看,我們?cè)诮y(tǒng)籌各類資源包括政策協(xié)同、監(jiān)管共治,包括服務(wù)方面的資源協(xié)同,目前還沒(méi)有形成基本的運(yùn)行機(jī)制。特別是在一些農(nóng)村地區(qū),剛才講到了郵政、交通、供銷、農(nóng)業(yè)、商業(yè)資源很多,沒(méi)有形成共享共建的機(jī)制,這些問(wèn)題都是當(dāng)前制約農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)一些堵點(diǎn)、難點(diǎn)。
          基于以上的一些情況,國(guó)家郵政局近年來(lái)特別重視發(fā)展農(nóng)村寄遞物流體系的建設(shè),始終將農(nóng)民群眾對(duì)網(wǎng)購(gòu)的一些需求、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品上行的需求放在心上,加快推動(dòng),也取得了一定的成效。主要也是三個(gè)方面:
          一是在網(wǎng)絡(luò)布局的建設(shè)上,我們從兩個(gè)體系目前的推進(jìn)情況來(lái)看,目前全國(guó)建制村在2019年已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)村村通郵,就是郵政的基本公共服務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了通達(dá)。在快遞網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上,從2014年開(kāi)始,國(guó)家郵政局持續(xù)推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)工程。截止到目前,我們?nèi)珖?guó)所有的縣域地區(qū),全國(guó)主要的快遞品牌已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,特別是去年以來(lái),國(guó)家郵政局專門對(duì)“快遞進(jìn)村”工程制定了三年行動(dòng)方案,我們逐漸推進(jìn)快遞網(wǎng)絡(luò)下沉。從目前的情況來(lái)看,主要快遞品牌的網(wǎng)點(diǎn)在全國(guó)98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了覆蓋。同時(shí),我們?cè)诜?wù)供給方面也取得了一定的成效。
          二是在發(fā)展的路徑上,我們已經(jīng)形成了基本模式。農(nóng)村寄遞物流體系的建設(shè)始終堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的方向。從目前的情況看,我們?cè)谌珖?guó)不同的區(qū)域已經(jīng)形成了多種“快遞進(jìn)村”模式。比如,我們有郵快合作、快快合作、快交合作、快商合作、快供合作等不同的模式。特別是在“快遞進(jìn)村”的過(guò)程當(dāng)中,不少村委會(huì)、便利店、農(nóng)村小超市也有效承接了部分快遞代收代轉(zhuǎn)的功能,為農(nóng)民群眾在家門口收快遞提供了很大的便利。
          三是在服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展上,我們已經(jīng)取得了初步成效。在完善農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí),我們積極推動(dòng)寄遞企業(yè)發(fā)揮雙向流通作用,我們始終在考慮“快遞進(jìn)村”的核心,“進(jìn)”是一方面,“進(jìn)”是為了更好的出,消費(fèi)品進(jìn)得去,更希望農(nóng)產(chǎn)品出得來(lái)。通過(guò)我們幾年的努力,2020年全國(guó)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)單一品種的農(nóng)產(chǎn)品年均快遞包裹寄發(fā)量超過(guò)100萬(wàn)件,目前看,超過(guò)100萬(wàn)件的在全國(guó)已經(jīng)有260個(gè),我們有260個(gè)區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)100萬(wàn)件包裹的寄發(fā)量。其中,還有60個(gè)金牌項(xiàng)目,金牌項(xiàng)目我們確定年寄發(fā)量要超過(guò)1000萬(wàn)件,目前包括大家知道的一些特色農(nóng)產(chǎn)品,舉幾個(gè)例子,比如廣西玉林的百香果、陜西寶雞的獼猴桃、湖北宜昌的臍橙、山東煙臺(tái)的櫻桃等等,一些具有地方特色的農(nóng)特產(chǎn)品,通過(guò)快遞寄達(dá)全國(guó)各地,有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收工作。應(yīng)該講,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興進(jìn)程的逐漸深入,農(nóng)村寄遞服務(wù)的需求也在持續(xù)增長(zhǎng)。
          當(dāng)前,農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)面臨著新使命,同樣也面臨著新機(jī)遇。此次國(guó)務(wù)院再次部署農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的相關(guān)工作,將繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活需求的總體方向,聚焦末端服務(wù)能力不足、可持續(xù)性差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等難點(diǎn)和痛點(diǎn),突出因地制宜。剛才跟各位介紹情況時(shí)也講到了四個(gè)體系,下一步,將重點(diǎn)推進(jìn)完成四個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。我們相信在原有的工作基礎(chǔ)上,按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確的思路方向,凝聚合力、真抓實(shí)干、有序推進(jìn),一定能夠把農(nóng)村寄遞物流體系加快建設(shè)好,進(jìn)一步滿足廣大農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的多元化寄遞需求。謝謝。

          香港紫荊雜志記者:
          近年來(lái),農(nóng)村電商快速發(fā)展,農(nóng)民消費(fèi)選擇更多、更加便利,但是一些農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)還不健全,農(nóng)民網(wǎng)購(gòu)收貨難、退貨難。請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部下一步在發(fā)展農(nóng)村物流配送、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)方面有哪些舉措?謝謝。

          商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人 李剛:
          謝謝,這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。農(nóng)村物流是連接城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)的重要紐帶,完善農(nóng)村物流配送體系是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的重要舉措。近年來(lái),商務(wù)部認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,會(huì)同有關(guān)部門,把農(nóng)村物流配送體系作為建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的重要內(nèi)容,持續(xù)加大工作力度。
          2014年以來(lái),累計(jì)支持建設(shè)縣級(jí)物流配送中心1100多個(gè),鄉(xiāng)村電商快遞服務(wù)站點(diǎn)14.6萬(wàn)個(gè),推動(dòng)農(nóng)村物流快遞與電商協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)“網(wǎng)貨寄進(jìn)來(lái)、山貨賣出去”,努力使農(nóng)民足不出戶就能享受到與城里人一樣的消費(fèi)便利。
          當(dāng)前,農(nóng)村物流還存在一些短板,比如像物流設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)不足、資源整合不夠、配送成本高等。針對(duì)這些問(wèn)題,“十四五”時(shí)期,商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門,深入實(shí)施“縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)”,把農(nóng)村物流配送體系與完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)更加緊密地結(jié)合起來(lái),推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接。主要開(kāi)展五個(gè)方面工作:
          第一,進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家郵政局等相關(guān)部門的政策協(xié)同,形成工作合力,推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系建設(shè)。
          第二,進(jìn)一步引導(dǎo)物流、快遞、商貿(mào)流通等企業(yè)下沉渠道和服務(wù),發(fā)揮郵政普遍服務(wù)優(yōu)勢(shì),提高農(nóng)村地區(qū)快遞物流通達(dá)率。
          第三,進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村物流配送資源的共享銜接,促進(jìn)“多站合一、一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”。
          第四,進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村物流共同配送,在推動(dòng)縣域電商與快遞協(xié)同的基礎(chǔ)上,搭載和整合日用消費(fèi)品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)村商貿(mào)物流資源,發(fā)展眾包物流、客貨郵快融合等,創(chuàng)新農(nóng)村物流模式。
          第五,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面,加強(qiáng)分揀、包裝等農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品電商銷售比例,優(yōu)化城鄉(xiāng)雙向物流結(jié)構(gòu)。
          謝謝。

          新華社中經(jīng)社記者:
          “快遞進(jìn)村”可以說(shuō)是廣大農(nóng)民非常期盼的,請(qǐng)問(wèn)“快遞進(jìn)村”應(yīng)該怎么進(jìn)?特別是西部和邊遠(yuǎn)地區(qū),我們將采取什么樣的方式保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?謝謝。
          陳凱:
          感謝你的提問(wèn)。“快遞進(jìn)村”我們國(guó)家郵政局高度重視,根據(jù)中國(guó)地域比較廣闊、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一、基礎(chǔ)條件也不盡相同的情況,如何進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)好“快遞進(jìn)村”這項(xiàng)工作,我們有個(gè)基本考慮,下面請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管司的金京華司長(zhǎng)來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。

          國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng) 金京華:
          謝謝這位記者的提問(wèn)。大家都知道,我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口密度、自然條件和資源稟賦等方面都存在著一定的差異,發(fā)展農(nóng)村寄遞物流的條件也各不相同。因此,我們考慮“快遞進(jìn)村”要堅(jiān)持因地制宜,實(shí)行分類推進(jìn)。我們的東部、中部、西部地區(qū)在推進(jìn)方式上應(yīng)該體現(xiàn)差異,實(shí)施的階段也會(huì)體現(xiàn)相應(yīng)的差異性。具體來(lái)講,在東中部地區(qū),就可以利用相對(duì)較好的基礎(chǔ)條件和更好的發(fā)揮市場(chǎng)作用,我們考慮“快遞進(jìn)村”的推進(jìn)速度會(huì)更快,水平也會(huì)相對(duì)較高。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),由于當(dāng)?shù)剡M(jìn)出快件的量更多一些,企業(yè)營(yíng)利的能力和水平也更強(qiáng)一些,應(yīng)該說(shuō)有一定的進(jìn)村能力,這就需要我們把更多的工作重點(diǎn)放到如何調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性上來(lái),要促整合、建機(jī)制、重協(xié)作,推廣抱團(tuán)進(jìn)村、直接設(shè)點(diǎn)等模式。
          為了鞏固進(jìn)村成果,我們還將大力推進(jìn)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站的建設(shè),打造開(kāi)放集約的服務(wù)平臺(tái)。在快件進(jìn)村的同時(shí),我們還將推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村,特別是促進(jìn)農(nóng)村快遞與電子商務(wù)的協(xié)同發(fā)展,選出一批先進(jìn)典型,培育更多的特色項(xiàng)目,發(fā)揮示范帶頭作用,助力打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,讓快遞更好的融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
          而在西部地區(qū)以及在東中部經(jīng)濟(jì)相對(duì)沒(méi)那么發(fā)達(dá)的一些地區(qū),就應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮郵政企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資源參與,先解決“最后一公里”“通不通”的問(wèn)題。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營(yíng)成本高、收入少,這些地區(qū)的農(nóng)村快遞企業(yè)大多營(yíng)利能力不足,很難依靠自身力量來(lái)實(shí)現(xiàn)進(jìn)村,這就需要各級(jí)地方政府能夠幫一把、扶一把,加快統(tǒng)籌,推動(dòng)資源共享和整合。
          “十三五”期間,我國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了村村直接通郵和具備條件的建制村通客車,應(yīng)該說(shuō)這些資源在“快遞進(jìn)村”過(guò)程中都可以發(fā)揮重要的作用。在郵快合作方面,要充分利用郵政完整的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò),做好農(nóng)村下鄉(xiāng)進(jìn)村快件的承接。這方面我們目前已經(jīng)在黑龍江、四川、西藏、甘肅和青海五個(gè)省區(qū)開(kāi)展了試點(diǎn),應(yīng)該說(shuō)取得了比較好的經(jīng)驗(yàn)。下一步,我們將在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推廣。
          在交快合作方面,可以通過(guò)農(nóng)村客運(yùn)班車代運(yùn)郵件、快件實(shí)現(xiàn)進(jìn)村,有條件的縣域客運(yùn)站、貨運(yùn)站還可以建設(shè)縣級(jí)寄遞物流公共配送中心,提高運(yùn)營(yíng)的銜接效率和服務(wù)水平。此外,農(nóng)村地區(qū)還有很多供銷、商貿(mào)流通等網(wǎng)絡(luò)資源,可以與快遞企業(yè)開(kāi)展共建共享,實(shí)現(xiàn)互利共贏。
          快遞本質(zhì)上來(lái)說(shuō),它是一個(gè)市場(chǎng)化的服務(wù),要實(shí)現(xiàn)更全面的便民惠民,就要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo),充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用,加快建設(shè)農(nóng)村寄遞物流體系,推動(dòng)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式的創(chuàng)新,推動(dòng)行業(yè)間的協(xié)作和資源共享,破解降成本和可持續(xù)的難題。我們相信,通過(guò)政企各方共同努力,“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)”,“消費(fèi)品進(jìn)得來(lái)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出”的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的,西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民群眾也一定能夠得到更多的便利和實(shí)惠。謝謝。
          中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
          請(qǐng)問(wèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,在完善農(nóng)產(chǎn)品上行發(fā)展機(jī)制,包括推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城方面有哪些工作舉措?謝謝。

          農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司負(fù)責(zé)人 陳勇:
          謝謝這位記者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品上行的關(guān)注支持。完善農(nóng)產(chǎn)品上行發(fā)展機(jī)制,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,關(guān)鍵在于在縣域培育產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)主體,運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”,有效組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、物流和電商等各環(huán)節(jié),優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,建立長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展和有生機(jī)有活力的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
          2019年底,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一年多來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè),擇優(yōu)遴選了110個(gè)試點(diǎn)縣開(kāi)展試點(diǎn),創(chuàng)新運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制,公開(kāi)遴選94個(gè)企業(yè)參與試點(diǎn)建設(shè),幫助試點(diǎn)縣建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系。這94個(gè)企業(yè)當(dāng)中,地方郵政公司就有16個(gè),也說(shuō)明了農(nóng)村寄遞物流體系在農(nóng)產(chǎn)品上行當(dāng)中的重要作用。
          從目前看,工程實(shí)施效果良好,全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額2020年達(dá)到5750億元,同比增長(zhǎng)37.9%,832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額總額達(dá)到3014億元,同比增長(zhǎng)26%。試點(diǎn)縣安徽碭山是酥梨的主產(chǎn)區(qū),通過(guò)工程實(shí)施,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與電商企業(yè)、物流企業(yè)等深度合作,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)銷售短平快的優(yōu)勢(shì),依托完善的農(nóng)村寄遞物流體系,解決了酥梨不易保鮮、成熟期集中的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)“今天在樹(shù)上、明天在路上、后天在餐桌上”。這樣的例子各地還有很多。
          下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程:一是加快試點(diǎn)建設(shè),探索發(fā)展機(jī)制,形成典型模式。二是加強(qiáng)政策支持,積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),落實(shí)好涉農(nóng)稅收的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈金融。三是加強(qiáng)宣傳推廣,總結(jié)經(jīng)典案例,推廣成功經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)到2025年底基本完成工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋,農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城將更為便捷、順暢、高效。謝謝。

          海報(bào)新聞?dòng)浾?
          目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)存在著違規(guī)收費(fèi)的現(xiàn)象,還有一些網(wǎng)點(diǎn)因?yàn)樯鎵毫Υ蠖吠穗x場(chǎng),請(qǐng)問(wèn)完善農(nóng)村物流體系是否考慮到了這個(gè)問(wèn)題?計(jì)劃從哪些方面進(jìn)行解決?謝謝。
          陳凱:
          感謝你的問(wèn)題,也非常感謝對(duì)我們行業(yè)目前出現(xiàn)的個(gè)別情況的關(guān)注。應(yīng)該講,國(guó)家郵政局對(duì)糾治行業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的違規(guī)問(wèn)題,我們的態(tài)度始終是鮮明的,對(duì)整治違法行為,我們的態(tài)度始終是堅(jiān)決的。并且我們通過(guò)不同階段、不同主題的專項(xiàng)整治已經(jīng)作了一定的工作。下面,由金京華司長(zhǎng)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行介紹。
          金京華:
          謝謝你的提問(wèn)。農(nóng)村快遞市場(chǎng)從發(fā)展時(shí)間的角度來(lái)看,應(yīng)該說(shuō)還是比較短的。在網(wǎng)絡(luò)密度、服務(wù)深度等方面,應(yīng)該說(shuō)跟我們的城市來(lái)比,還是有不小的差距。為了保障農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)的穩(wěn)定運(yùn)行,促進(jìn)農(nóng)村快遞市場(chǎng)的健康發(fā)展,郵政管理部門將繼續(xù)深化寄遞領(lǐng)域的“放管服”改革,推動(dòng)進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。我們想主要有三個(gè)方面:
          一是充分的“放”。市場(chǎng)準(zhǔn)入方面在守住安全底線的前提下,將取消地方存在的一些不合理、不必要的限制,簡(jiǎn)化農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案和“一次都不用跑”。同時(shí),我們將修訂《快遞市場(chǎng)管理辦法》和快遞服務(wù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)探索符合農(nóng)村實(shí)際情況的業(yè)務(wù)模式。
          二是嚴(yán)格的“管”。對(duì)損害用戶合法權(quán)益的行為,將依法實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施。郵政管理部門對(duì)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為零容忍,堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。近期,國(guó)家郵政局也正在開(kāi)展快遞市場(chǎng)秩序的清理整頓工作,剛剛你所提到的違規(guī)收費(fèi)等行為,就在專項(xiàng)治理的范圍之內(nèi)。下一步,我們還將重點(diǎn)對(duì)未按名址投遞等行為加強(qiáng)執(zhí)法,督促企業(yè)嚴(yán)格按照約定去提供服務(wù)。
          三是積極的“服”。我們將完善配套政策,推廣郵快、快快、交快等多種合作模式,加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”,啟動(dòng)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等示范項(xiàng)目的創(chuàng)建工作。此外,農(nóng)村地區(qū)有很多像村委會(huì)、農(nóng)村書(shū)屋、益農(nóng)信息服務(wù)社等服務(wù)設(shè)施和服務(wù)資源,我想都可以作為農(nóng)村快遞末端服務(wù)場(chǎng)所。因此,我們將指導(dǎo)各地郵政管理部門與基層黨組織、村民自治組織來(lái)加強(qiáng)協(xié)作,爭(zhēng)取更好利用村內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施,促進(jìn)資源的整合利用,來(lái)建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站,讓快遞服務(wù)離我們農(nóng)民的家門口能更近一些。謝謝。
          壽小麗:
          最后一個(gè)問(wèn)題。

          澎湃新聞?dòng)浾?
          寄遞物流體系建設(shè)對(duì)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)將起到怎樣的作用?謝謝。
          陳凱:
          感謝你的問(wèn)題。郵政快遞業(yè)的發(fā)展確實(shí)呈現(xiàn)迅猛的態(tài)勢(shì)。目前每天全國(guó)的快遞包裹量已經(jīng)超過(guò)了3億件,其中有1/3在農(nóng)村地區(qū),也就是在我們農(nóng)村地區(qū),每天有1億個(gè)包裹。在建制村我們也做了一個(gè)統(tǒng)計(jì),基本占到2/3,鄉(xiāng)鎮(zhèn)1/3。應(yīng)該講,郵政快遞業(yè)的發(fā)展涉及千家萬(wàn)戶,連接千城百業(yè),無(wú)所不在、無(wú)人不用。特別是在經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程當(dāng)中,郵政快遞業(yè)一頭連著生產(chǎn)、一頭連接消費(fèi),在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的過(guò)程當(dāng)中是橋梁紐帶的位置。
          應(yīng)該講,近年來(lái)郵政快遞業(yè)的發(fā)展深入城鄉(xiāng),同時(shí)也通達(dá)海外,特別是隨著國(guó)家郵政局實(shí)施“兩進(jìn)一出”工程以來(lái),“兩進(jìn)一出”就是指進(jìn)村、進(jìn)廠、出海三項(xiàng)工程,寄遞服務(wù)體系覆蓋范圍得到了大幅拓展,干線的銜接日趨高效順暢,末端的服務(wù)持續(xù)創(chuàng)新多元,國(guó)際郵件快件進(jìn)出境的通道更加便捷和暢通。我們農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)的投遞深度、服務(wù)深度在不斷下沉,廣大農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活過(guò)程當(dāng)中,已經(jīng)逐步感受到了快遞下沉帶來(lái)的便利。
          當(dāng)前寄遞服務(wù)體系的建設(shè),是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求,消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村是我們下一步要推動(dòng)落實(shí)好的一項(xiàng)工作。特別是隨著農(nóng)村群眾消費(fèi)能力的不斷提高,對(duì)生活品質(zhì)的不同需求,我們也在考慮如何進(jìn)一步更好推動(dòng)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。目前看,我們廣大農(nóng)民群眾對(duì)寄遞物流體系有三個(gè)方面的需求:
          第一,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品上行的需求,把特色農(nóng)產(chǎn)品賣出去、賣出好的價(jià)格。我想這本身就是為農(nóng)村地區(qū)廣大群眾造福。同時(shí),在一些脫貧攻堅(jiān)取得很大成果的地區(qū),也是一個(gè)鞏固的過(guò)程,對(duì)鄉(xiāng)村振興也有進(jìn)一步提升效果。
          第二,農(nóng)民群眾在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中需要購(gòu)買種子、化肥、機(jī)具,如果物流暢通了,更加便捷了,將進(jìn)一步降低物流成本,更有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為農(nóng)產(chǎn)品更好地上行提供支撐。
          第三,農(nóng)民群眾和城市居民一樣在家門口收快遞,日常生活用品及時(shí)快速送達(dá),也是廣大農(nóng)民群眾的迫切需要。
          另一方面,隨著全球寄遞網(wǎng)絡(luò)不斷拓展和深化,農(nóng)民朋友“買全球”的需求在不久的將來(lái)也會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),除了“買全國(guó)、賣全國(guó)”,還有“買全球、賣全球”,包括農(nóng)產(chǎn)品上行和消費(fèi)品下行。同時(shí),健全完善農(nóng)村寄遞物流體系,還將為我國(guó)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品銷往海外助力增力。
          總之,農(nóng)村寄遞物流體系的建設(shè),一方面是立足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措,另一方面,我們也考慮下一步將與國(guó)際寄遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)的體系進(jìn)行銜接,通過(guò)國(guó)內(nèi)、國(guó)際、農(nóng)村、城市多重措施、多條路徑、多項(xiàng)抓手,為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供重要支撐,為廣大農(nóng)民群眾更好地實(shí)現(xiàn)美好的用郵需求、實(shí)現(xiàn)他們對(duì)美好生活的向往,作出積極貢獻(xiàn)。
          謝謝。
          壽小麗:
          謝謝各位發(fā)布人,也謝謝各位記者朋友們,今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)就到這里,大家再見(jiàn)。


          相關(guān)內(nèi)容

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          2022-03

          越南電商小包

          越南跨境電商小包一單到底 越南電商小包按照500g作為計(jì)算單位,超過(guò)500g不足1000g按照1000g計(jì)算,體積重按照長(zhǎng)*寬*高/5000,取大優(yōu)先。 云路供應(yīng)鏈作為JT中國(guó)公司,在深圳福永設(shè)有大型集貨倉(cāng)庫(kù),可提供集貨、代打包、貼單、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。 深圳直發(fā)越南河內(nèi)全程時(shí)效3-4

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          2021-12

          選擇快遞公司時(shí)的注意事項(xiàng)

          如今快遞服務(wù)是每個(gè)公司經(jīng)常使用的服務(wù)之一,雖然多數(shù)公司使用快遞服務(wù)的量并不大,快遞費(fèi)用也并不是公司成本的主要內(nèi)容,但是,注重效益與效率的公司領(lǐng)導(dǎo)不可不關(guān)心這個(gè)問(wèn)題。近些年,快遞公司如雨后春筍般大量產(chǎn)生,眾多的小公司填補(bǔ)了快遞服務(wù)市場(chǎng)的空白,但同時(shí)也給使用快遞服務(wù)的商家或個(gè)人增添

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          2021-12

          快遞運(yùn)輸條款與條件

          快遞運(yùn)輸條款與條件 (以下簡(jiǎn)稱“本條款與條件”)重 要 提 示當(dāng)您(以下也稱為“發(fā)件人”)委托我公司(以下簡(jiǎn)稱“CK”)從事快件運(yùn)輸服務(wù)時(shí),您即代表您自身或快件的收件人(“收件人”)或與運(yùn)單中所稱的快件具有利益關(guān)系的任何其他方同意適用本條款與條件。本條款與條件所稱快件,是指一份運(yùn)

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          2021-12

          國(guó)際快遞法律法規(guī)

          第六章:貨物交付第三十七條貨物運(yùn)達(dá)目的地后,承運(yùn)人在未收到其他指示的情況下,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向收貨人或者貨運(yùn)單上載明的、經(jīng)承運(yùn)人同意的其他人發(fā)出貨物到達(dá)通知。此通知以通常方式發(fā)出,對(duì)未收到或者未按時(shí)收到此通知的,承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任。第三十八條收貨人收到或者要求提取貨物、貨運(yùn)單的,托運(yùn)人對(duì)貨

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          2021-12

          往韓國(guó)發(fā)快遞什么方式最快?

          往韓國(guó)發(fā)快遞什么最快韓運(yùn)國(guó)際物流,優(yōu)先在韓國(guó)首爾設(shè)立分公司的優(yōu)秀到韓國(guó)快遞物流公司??腿说男枨缶褪潜竟就晟品?wù)的目標(biāo)!誠(chéng)信務(wù)實(shí),安全可靠,追求一流,值得信賴!本著“誠(chéng)實(shí)守信、專業(yè)高效、靈活創(chuàng)新、超值服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)理念,通過(guò)多年的努力我公司建立了完善的國(guó)際物流運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn),集倉(cāng)儲(chǔ)、海陸

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